Sygnatura akt VII U 2862/13

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 7 marca 2014 r.

Sąd Okręgowy w Jeleniej Górze VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie:

Przewodniczący: SSO Liliana Gambal

Protokolant: Kalina Tanaś

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2014 r. w J.

odwołania A. A.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

z dnia 7 października 2013 r., znak: (...)- (...)

w sprawie A. A.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

o ustalenie

zmienia decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia 7 października 2013 r., znak: (...)- (...) w ten sposób, że ustala, iż wnioskodawca A. A. (PESEL (...)) nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresach od: 1 stycznia 1999 r. do 30 września 1999 r. i od 1 kwietnia 2001 r. do 31 grudnia 2002 r.

Sygn. akt VII U 2862/13

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 07.10.2013 r. (znak: (...)- (...)) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. stwierdził, że A. A. jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresach od 01.01.1999 r. do 30.09.1999 r. oraz od 01.04.2001 r. do 31.12.2002 r.

A. A. odwołał się od powyższej decyzji, domagając się ustalenia, że w spornych okresach nie podlegał ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. Wnioskodawca wskazał, że z uwagi na upływ 10 letniego terminu przechowywania dokumentacji została ona zniszczona i nie ma możliwości złożenia dokumentów korygujących w zakresie podlegania ubezpieczeniom społecznym do 2002 r.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. wniósł o oddalenie odwołania, podnosząc, że zaskarżona decyzja wydana została po przeprowadzeniu stosownego postępowania wyjaśniającego, w toku którego ustalono, że wnioskodawca w okresie od 01.08.1990 r. do 28.12.2012 r. prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą i jednocześnie w okresach od 01.10.1999 r. do 31.03.2001 r., od 06.03.2006 r. do 19.08.2006 r. oraz od 16.02.2007 r. posiadał pracownicze tytuły do ubezpieczeń. Ponadto w latach 2005-2006 i 2008-2010 nie osiągał przychodów z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, natomiast przychód wykazany w latach 2003-2004 dotyczył tylko miesięcy 10/2003 i (...).

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

A. A. posiadał w okresie od 01.08.1990 r. do 28.12.2012 r. zarejestrowaną działalność gospodarczą, od początku 2003 r. zawiesił jednak jej faktyczne prowadzenie.

/bezsporne/

W czerwcu 2013 r. organ rentowy wszczął postępowanie wyjaśniające w sprawie ustalenia okresów podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej przez wnioskodawcę.

Decyzją z dnia 07.10.2013 r. stwierdzono, że A. A. jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresach od 01.01.1999 r. do 30.09.1999 r. oraz od 01.04.2001 r. do 31.12.2002 r.

/akta ubezpieczonego, w tym: decyzja z dnia 07.10.2013 r., wnioski o udostepnienie

danych/

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie okazało się uzasadnione.

Zgodnie z art.6 ust.1 pkt 5 oraz art.12 ust.1 ustawy z dnia 30.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2009 r., Nr 205, poz.1585 ze zm.) osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym oraz wypadkowemu. Stosownie zaś do art.13 pkt 4 ww. ustawy obowiązek ubezpieczeń istnieje od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.

Należy jednak podkreślić, że konsekwencją wydania decyzji w sprawie podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym na podstawie ww. przepisów jest następnie możliwość żądania zapłaty zaległych składek na te ubezpieczenia. Stąd obecnie przy ocenie zaskarżonej decyzji, stwierdzającej podleganie wnioskodawcy przedmiotowym ubezpieczeniom konieczne było uwzględnienie ponadto stosownych przepisów dotyczących przedawnienia składek.

Sąd zważył zatem, że w myśl przepisu art. 24 ust. 4 ww. ustawy, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2011 r. należności z tytułu składek ulegały przedawnieniu po upływie 10 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne. Co prawda przepis ten, do dnia 1 stycznia 2003 r. przewidywał 5 letni okres przedawnienia, jednak termin ten miał zastosowanie tylko do tych należności, które już uległy przedawnieniu przed wejściem w życie ustawy z dnia 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 241, poz. 2074). Jeżeli zatem przed wskazaną datą wejścia w życie ustawy zmieniającej, należności nie uległy 5-letniemu okresowi przedawnienia, to uległ on wydłużeniu do lat 10, licząc od dnia w którym stały się wymagalne. Z kolei w dniu 1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. z 2011 r. Nr 232, poz. 1378), która wprowadziła zmianę art. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych polegającą na skróceniu do 5 lat okresu przedawnienia należności z tytułu składek. Z art. 27 ust. 1 tejże ustawy w sposób wyraźny wynika jednak, że do przedawnienia należności z tytułu składek, którego bieg rozpoczął się przed dniem 1 stycznia 2012 r., stosuje się przepisy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, z tym że bieg przedawnienia rozpoczyna się od dnia 1 stycznia 2012 r.

Jak wynika z bezspornych okoliczności faktycznych niniejszej sprawy, termin płatności ostatniej składki, wynikającej z obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym do dnia 31.12.2002 r. upływał, zgodnie z art.47 ustawy systemowej, w dniu 15.01.2003 r. Tym samym należności z tytułu podlegania ubezpieczeniom społecznym w spornych okresach, ujętych zaskarżoną decyzją uległy już 10 letniemu przedawnieniu, najpóźniej w styczniu 2013 r. Tymczasem postępowanie dotyczące ustalenia okresów podlegania wnioskodawcy obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym, zakończone wydaniem decyzji z dnia 07.10.2013 r., wszczęte zostało dopiero w czerwcu 2013 r., a zatem już po upływie okresu przedawnienia, czyniąc zaskarżoną decyzję bezprzedmiotową.

Biorąc powyższe pod uwagę Sąd uwzględnił odwołanie i na podstawie art. 477 14 § 2 k.p.c. zmienił decyzję organu rentowego, ustalając, że wnioskodawca A. A. nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresach od: 01.01.1999 r. do 30.09.1999 r. i od 01.04.2001 r. do 31.12.2002 r.